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（中央社台北12日電）中國大陸人力資源社會保障部網站上午公布大陸國務院最新人事命令，其中任命沈曉明為教育部副部長，並免去杜玉波的教育部副部長職務，及劉利民的教育部副部長、總督學職務。
沈曉明1963年5月生，浙江特惠上虞人，醫學博士學位。曾任中共上海市科教工作黨委副書記、上海市教育委員會主任等職。2008年1月起出任上海市副市長，2013年7月任中共上海市委常委、浦東新區區委書記，2015年4月兼任上海自由貿易試驗區管理委員會主任。
綜合陸媒報導，中共上海市委組織部長徐澤洲9月中旬曾在上海浦東新區召開的黨政負責幹部會議上宣布，沈曉明不再擔任中共上海市委委員、常委以及浦東新區區委書記，調離上海、另有任用。中共中央並於9月底批准沈曉明出任教育部黨組副書記。
大陸教育部去年10月被中共中央巡視工作領導小組巡視後，許多官員頻繁落馬。今年更不斷傳出高層人事異動，並有許多中共總書記習近平的舊部屬調入教育部任職。
先是習近平在福建工作時的舊部屬，中共復旦大學前黨委書記朱之文1月出任教育部副部長；接著7月時，由習近平任職中央黨校時的舊部屬、中共國家行政學院前黨委書記陳寶生接替袁貴仁，出任教育部部長。
習近平2007年3月出任中共上海市委書記，當時沈曉明擔任上海市教育委員會主任、（中共）黨組書記兼上海市科教工作黨委副書記。雖然習近平主政上海僅短短8個月，但仍與沈曉明有過交集。1051012
中國時報【蔡依珍╱桃園報導】
GPS大廠、上市公司鼎天國際（3306）驚爆使用盜版電腦和繪圖軟體，供工程師使用，23日上午遭桃園檢警搜索，帶回14位工程師調查釐清涉案程度，全案朝違反《著作權法》擅自以重製方法侵害他人著作財產權罪嫌偵辦，鼎天股價跌1.25元、跌幅4.23％，收在28.3元。
鼎天為廣達集團子公司，主要發展全球衛星定位與無線通訊技術，並生產「RoyalTek」衛星導航科技產品，卻傳出未購買正版電腦軟體Creo（原名Pro╱Engineer）及AutoCAD繪圖電腦軟體，以不詳方式取得盜版軟體供研發產品的工程師使用。
軟體公司參數科技和歐特克公司獲悉，檢舉提告，桃園地檢署智慧財產犯罪專組主任檢察官張書華、檢察官吳靜怡和黃榮德，昨上午指揮保安警察第二總隊刑事警察大隊，前往鼎天位於桃園龜山的廠址搜索，並傳訊相關工程師14人到案，最高層級到研發處長。
檢警指出，鼎天公司和旗下工程師涉及擅自以重製方法侵害他人著作財產權罪嫌，可處3年以下有期徒刑、拘役，得併科75萬元以下罰金，檢警將釐清鼎天公司涉案階層、使用人數，以及造成著作財產權人損害情形。
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－大陸NGO新法衝擊專題之一（中央社記者張淑伶台北18日電）大陸民政部2015年統計，大陸有66.2萬個社會組織，都是改革開放後30多年間發展起來的，其中，國外NGO扮演重要角色。但2017年將實施的境外NGO管理法，可能造成決定性改變。
非政府組織（NGO），在中國大陸又稱民間組織或社會組織。這些組織的發展歷程，反映出社會發展在不同階段的需要及變遷。
隨著中國大陸在1980年代改革開放，海外各種NGO開始進入這塊處女地。1995年聯合國世界婦女大會在北京召開，此後大量的NGO進入大陸，他們與在地的組織或民眾合作，推展教育、扶貧、醫療衛生等工作，但也觸及維權及暴露地方政府低效率的問題。
大陸官方知道NGO在社會發展上提供的好處，卻也漸漸感覺無法掌控這些多元組織的行新款動。
1990年代是海外NGO進入大陸數量最多的10年，但也是大陸官方著力思考管制海外NGO的時期。
之後，喬治亞、烏克蘭、吉爾吉斯等國相繼發生推翻獨裁政權的「顏色革命」，中共大為緊張，認為這些行動的背後都有外國勢力支持，對海外NGO的戒心更為加強。
專研大陸境內NGO發展的北京師範大學社會學系副教授韓俊魁接受中央社記者採訪時表示，2008年後，大陸的NGO發展又出現「井噴」之勢，反映出國家社會的轉型。
網路普及加速訊息交流，使特殊群體如自閉症或罕見疾病患者，以及農村裡的留守兒童和老人受到更多關注，相關協會一個個成立。環保議題方面，民眾也從西部開發的環境破壞，轉而注意自己居住城市的霧霾。
解決社會問題的需求，加上人民的經濟基礎普遍提升，帶動公益慈善捐款，大陸的NGO越來越蓬勃。而官方也不得不轉變「大政府」思維，撥款作「政府購買服務」資金（類似公辦民營的合作），制度化鼓勵慈善服務類NGO發展。
大陸官方一方面想引導本土公益與社會服務類NGO發展，又想控管海外NGO在大陸的活動，特別是以「保護國家安全」名義作為最高原則，這就是今年4月底大陸通過「境外非政府組織境內活動管理法」的背景。
2015年，這部法案還在立法階段時，被徵詢立法意見的上海學者湯蘊懿曾告訴中央社記者，對境外NGO在大陸的管理，是一個複雜的思考，不只是「管制境外組織」這樣簡單，還包括如何發揚本土組織，不讓境外NGO在大陸總是扮演引領帶頭的角色。
「抑外揚內」的思考，的確體現在公布的新法中。
新法規定，「境外NGO及其代表機構不得在中國境內進行募捐」，也不可以發展會員。有專家認為，這就是一種保護主義，為了限制境外組織在大陸的發展，避免它們影響力太大，因此要把金錢人力等資源「留給」本土組織。
有鑑於許多學術性組織都會將學術頂尖人才納入會員，新法公布後，在「不可發展會員」之後加上「國務院另有規定的除外」。
法規也對境外NGO在大陸的活動設下許多限制，包括必須登記註冊代表機構，即使臨時活動也需備案管理，而大陸公安部是登記的主管機關。公安有約談和調查這些組織的權力，被列入不受歡迎名單的海外NGO，不得在大陸境內再設立代表機構或從事臨時活動。
此外，對在大陸的海外NGO資金管理及能涉及的活動都有規範。譬如，這些組織不能涉及政治活動，也不能非法從事宗教活動。許多西方慈善組織都有宗教背景，不過，若涉及傳教等，則必須依照「宗教事務條例」進行。
韓俊魁認為，即將實施的境外NGO管理法會產生什麼樣的影響，關鍵仍要看後續公布的實施細則。特別是，境外NGO在大陸登記時是要准許還是否決，需要定出客觀標準，才能讓這部法有合理性。而被否決登記的組織，有沒有申訴管道？自我保護權益的措施是否足夠？這些都是實施細則可能要處理的情況。
展望未來，大陸政府引領公益慈善類組織發展的意圖是明顯的，至於本土的維權倡議型組織，韓俊魁說，在新法實施之下，它們和國外組織的連結會變難、變弱，但還是有一定的發展空間，「不是非常悲觀」，因為本土組織的生存策略很多，不一定會和政府直接對抗。
有了新法後，韓俊魁認為，海外NGO在大陸過去面臨的「法律合法性」問題不再，因為理論上都必須合法登記，雖然某些組織也可能轉入地下化，但活動空間將變得非常狹小；而「政治合法性」對海外NGO依然重要，它們仍必須和地方政府謹慎合作，才能順利展開活動。1050918
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